QUINET Alain, « La Valeur de l’action pour le climat. Une valeur tutélaire du carbone pour évaluer les investissements et les politiques publiques », France Stratégie, février 2019, 190 p.
L’activité humaine et donc la croissance économique sont couplées à des émissions de gaz à effet de serre (GES). Ces émissions ont des effets indésirables dont la valeur négative à long terme sur la société n’est pas prise en compte sur les marchés. Pour refléter le coût social des actions, une valeur tutélaire est attribuée au carbone. Elle permet d’évaluer les projets à l’aune de leur coût pour l’environnement. Elle s’exprime en euros par tonne d’équivalent carbone évitée : toutes les actions qui coûtent moins que cette valeur doivent être entreprises.
En 2008, une première valeur tutélaire du carbone pour la France avait été calculée. Mais depuis, la situation a évolué et la France n’est pas sur la bonne trajectoire, un retard s’est accumulé. Les émissions ont commencé à baisser, mais pas suffisamment. Le budget carbone (plafond d’émissions cumulées dans le temps d’équivalent CO2 à ne pas dépasser) a diminué, les mécanismes de flexibilité internationale (achats de droits à émettre) se sont avérés limités même si le contexte institutionnel international a progressé. De plus, l’ambition de la France a été revue à la hausse par l’accord de Paris de 2015 : alors qu’auparavant la France souhaitait dim...
